成都市2018年老年人口信息和老龄健康发展报告
2019-10-22 09:17:30 来源：成都市卫健委 编辑：康康-
2018年，成都市老龄健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大以来积极应对人口老龄化、加强老龄健康事业发展的重大决策和全新要求，全面实施“健康老龄化”战略，以提供全方位、全周期老龄健康服务为目标，不断满足全市老年人健康养老服务需求，为促进“健康成都”发展建设作出了新贡献。
一、老年人口现状
基本情况。截止2018年，成都市户籍人口1476.05万人，比2017年增加40.72万人，增长2.84%。其中，老年人口（60岁及以上）315.06万人，比2017年增加11.08万人，增长3.64%,占户籍人口21.34%。在老年人口中，60至69岁174.90万人，占55.51%；70至79岁94.60万人，占30.03%；80至99岁45.41万人，占14.41%；全市100岁及以上人口1560人，占0.05%，比2017年增加552人，其中，年龄最长者118岁。
图1 2018年成都市各年龄段老年人口构成
人口老龄化水平维持高位。近年来，成都市老年人口占户籍人口比重逐年上升，老年人口占比2015年、2016年、 2017年、2018年分别为21.17%、21.41%、21.18%和21.34%（见图2）
图2 2015-2018年老年人口占比
老龄化程度高于全国平均水平。2018年，成都老年人口占比高于全国3.44个百分点，与其他城市相比，成都老龄化水平略高于武汉，低于天津与上海（见图3）。
图3 全国及相关城市老年人口占比数据对比
市域内各区（市）县的老龄化情况。2018年成都市各市区县老年人口占比排在前三位的分别为彭州市、金牛区、崇州市，占比最小的为高新区（见图4）。
图4 2018年成都市各市区（市）县老年人口占比
老年人健康状况。2018年，全市人均期望寿命80.54岁，比2017年提高0.65岁。人均期望寿命比全国、全省平均水平分别高3.54岁、3.44岁，但与我国其他发达城市相比仍有差距（见图5）。
图5 2018年全国及相关省、市人均预期寿命对比
二、老有所医，老龄健康服务不断增强
老年健康服务机构不断增加。2018年，全市有老年病专科医院10家，开设老年病门诊208个，有老年病床位5552张，比2017年增加922张，增长19.91%。全市二级以上综合医院设立老年医学科提供门诊或住院诊疗服务的医疗机构有45家，占二级以上医疗机构的42.45%。各区（市）县至少有1家以上医疗机构提供老年病医疗卫生服务。全市在册老年医疗护理从业人员2973人，其中医师759人，护士1485人，护工729人。
医养结合服务初见成效。2018年，全市有10家公益性基层医疗卫生机构自办养老机构，有51家基层、民营医疗机构取得了《医疗机构执业许可证》和《养老机构设立许可证》，有91.69%的基层医疗卫生机构与社区养老机构建立了合作关系，有393家基层医疗卫生机构与371家养老机构签订了合作协议。为老年人提供医养结合服务38.79万人次。
老年健康管理水平持续提高。按照国家对公共卫生重点服务对象（65岁以上老年人）的统计相关标准，截至2018年，全市为 171.03万老年人建立健康档案，占全市老年人总数的54.28%；为97.27万老年人免费体检，占全市老年人总数的30.87%；为144.31万60岁以上老年人接种肺炎疫苗，占全市老年人总数的45.80%。
基本医疗保险老年参保人员总量呈增长趋势。截止2018年，全市参加城镇企业职工基本医疗保险退休人员（含符合政策60岁以下退休人员）195.81万人，比2017年增加13.86万人，增长7.62%，发生医疗费用93.58亿元，比2017年增加7.06亿元。参加城乡居民基本医疗保险的老年人143.20万人，比2017年减少1.84万人，减少1.27%，发生医疗费用41.13亿元，比2017年增加1.86亿元。
长期照护保险工作顺利推进。2018年，全市长期照护保险累计受理失能评定2.45万人, 比2017年增加0.88万人，增长56.05%。通过评定并享受待遇1.94万人，比2017年增加0.88万人，增长82.02%，其中，居家照护1.66万人，机构照护和机构上门照护0.28万人。
三、老有所养，养老服务水平不断增强
养老服务机构较快发展。截止2018年底，全市共有养老机构520家，比2017年增加40家，增长8.33%。床位总数12.31万张（含筹建），比2017年增加0.91万张，增长7.89%。其中，公建民营和民建民营养老机构数量及床位数增长较快（见图7、图8 ）。
图7 2017、2018年成都市不同性质的养老机构床位数量对比
困难老年人生活保障逐年提高。2018年，全市享受低保老年人7.98万人，比2017年增加3.52万人。全年提供低保金4.65亿元，比2017年增加1.60亿元。享受农村特困（五保）老年人2.67万人，比2017年增加0.08万人。全年提供生活补贴资金2.72亿元，比2017年增加0.65亿元。享受城镇特困（三无）老年人2051人，比2017年增加146人（见图9）。特困老年人供养标准分别为中心城区910元/人/月，郊区845元/人/月，分别比2017年增加91元/人/月和117元/人/月，分别增长11.11%和16.07%。
图8 2017、2018年成都市享受低保的老年人口数量对比
四、其他老年服务不断增强
老年优待持续提高。2018年，办理《成都市老年人优待证》12.03万本、四川省《老年人优待证》10.87万本。为41.07万80岁以上的高龄老年人发放高龄津贴4.34亿元，分别比2017年增长5.88%和18.58%。为4.82万残疾老年人免费提供康复辅具，比2017年增长1倍多。
老年维权稳步推进。2018年，为符合法律援助条件的老年人提供法律援助覆盖面达到100%，全年为老年人提供法律服务2.21万人次，比2017年增长7.28%。
老年群众工作亮点纷呈。2018年，全市有各级老年协会组织4697个，比2017年增长16.78%，有会员209.91万人，比2017年增长15.34%，占老年人口总数的66.63%。有各级老年体育协会组织3874个，会员140.30万人，占全市老年人口的46.77%，较2017年提高3.77%。
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