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成都:5个大型新医院2025年前后建成投用
  为了优化全市医疗卫生资源空间布局,提高医疗卫生服务的可及性,市卫计委决定会同市规划局编制《成都市医疗卫生资源布局规划(2017-2035年)》(以下简称《规划》),促进医疗卫生资源均衡配置,优化部省市级三甲医疗资源空间布局,提高群众就医获得感。《规划》出台的背景是什么?有哪些具体内容?市民将能享受到哪些优质的医疗卫生服务?成都晚报特邀成都市卫生和计划生育委员会主任谢强、成都市规划设计院一所所长唐鹏进行了权威解读。

  为何进行修编?

  上一版成都医疗卫生资源布局规划编制时间较早(2005年),已经与现在的城市发展目标和空间发展要求不相适应。

  随着成都市总规的修编,也要求在按照总规对我市发展的新定位、新目标对医疗卫生规划进行修编,适应我市行政区划的调整、中心城区范围的扩大、规划年限的调整以及规划人口的重新测算等一系列变化。

  随着社会经济发展和人民生活水平的不断提高,看病难这样的民生问题依然存在,优质的医疗资源供给不充分不均衡,应该通过本次规划修编,解决这些问题,回应新时期人民对美好生活的向往。

  调整医疗资源规划
  构建“15分钟健康圈”

  据谢强介绍,我市卫生资源总量已能较好地满足城乡居民看病就医需求,千人口床位数为8.38张,在国家中心城市、副省级城市中居第二位。但是,千人口床位数是以常住人口来计算的,成都是辐射全省、服务西南,要服务大量外地来就诊的患者。从布局上来讲,我市医疗资源区域分布不均的问题确实存在。今后医疗资源总量仍会随着人口增长、城市发展逐步有所增长,但主要方向还是在空间布局和医疗服务质量上进行优化和提高。“所以,这次调整医疗资源规划,就是着力解决布局不均、结构不合理、可及性不强等问题。”

  在此次的布局规划中,对原有的医疗资源布局进行优化,首先按照总规要求,根据最新的空间布局、产业体系、城市形态和人口迁移变化,调整医疗卫生资源布局,总的考量就是坚持“以人为本”,让医疗资源布局更均衡合理,让老百姓看病就医更便捷、更高质量。与此同时,提出在城区建成区构建“15分钟健康圈”,就是要按15分钟步行距离(800-1000米)为服务半径,规划配置包含至少一家社区服务中心,做到医疗机构服务半径适宜,交通便利、布局合理,方便服务群众。

  有哪些举措?

  按照国家规定,在地市级区域,每100万-200万人口设置1—2个地市办综合医院,服务半径一般为50公里左右。

  四个新城规划建设三级医疗机构,满足龙泉山东侧大开发的需求。

  转变就医观念,大力推分级诊疗,一些感冒咳嗽发烧类常见病在社区医院,大病去大医院,做到“小病不出社区”。

  在医联体建设方面,通过华西医院、省医院、市一医院、市二医院、市三医院、市妇儿中心医院等部省市级三甲医院与县级医院、社区医疗机构等建立医联体,促进人才和技术下沉,让老百姓在家门口就能享受到优质医疗服务。

  推进医联体和分级诊疗
  家门口享受优质医疗服务

  目前,成都正在推进的医疗资源均衡布局都有哪些举措?又会为市民生活带来哪些变化呢?唐鹏告诉记者,这次的规划对象包括医疗机构、基层医疗卫生机构和公共卫生机构。其中医疗机构又分为综合医院、中医院和专科医院三类,基层医疗卫生机构主要包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心。根据至2035年的规划千人床位8.8张这个数据,测算出全部医疗机构的规划床位数,再根据功能定位和合理的服务半径进行规划空间布局,而公共卫生机构按照每个区的常住人口数、服务范围、工作量等因素进行合理布局。

  目前,我市中心城区的医疗资源丰富,重点是要优化整合,提升服务质量;东部新城要提前谋划、规划先行。此次,在《规划》中提出,四个新城规划建设三级医疗机构,满足龙泉山东侧大开发的需求。谢强表示,在就医中,老百姓的观念应进行转变。目前成都正在大力推分级诊疗,建立医联体,让优质医疗资源下沉到社区,让大家在社区就可以享受到好的医疗服务。

  据介绍,分级诊疗是医疗机构的“分工”,而不是医疗品质的“分级”,大医院与社区医疗机构只是功能不同,一些感冒咳嗽发烧类常见病在社区医院,大病去大医院,做到“小病不出社区”,大家看病就医就方便很多。“今年,我市启动实施了新一轮改善医疗服务3年行动计划,提升服务质量和水平。实施“互联网+医疗”行动,加快推进智慧医疗。”

有何规划目标?

  2020年前
  成都市第二人民医院龙潭医院、成都市第三人民医院住院综合楼建设等项目竣工投入使用。

  2025年左右
  四川大学华西医院锦江分院、四川省骨科医院天府新区医院一期、省人民医院高新分院、天府新区大型综合医院等项目建成投入使用。

  到2035年
  天府新区、高新南区将成为我市优质医疗资源新的富集地。

  预计下半年完成全市规划方案
  未来建设成为西部医学中心

  唐鹏透露,目前已完成原规划实施评估工作,正在进行全市医疗卫生设施规模预测以及五城区、高新区的空间规划布局工作,并已经启动其他区(市)县的医疗卫生资源布局专项规划的编制,预计在下半年完成全市的规划方案,并提交市规委会审定。《规划》实施后,将给我市医疗卫生资源布局、群众看病就医带来哪些变化?唐鹏表示,市民会明确看到三个方面的变化,“将会形成体系完整、布局合理、结构优化、密切协作的医疗卫生服务体系”,并通过重新确定规划标准,使医院、尤其是三级医院的布局更加符合城市发展以及人民的期盼。此外,打造15分钟健康圈,保障基层医疗卫生机构的均衡布局。

  据谢强介绍,本次《规划》期限为2017年到2035年,分两个阶段,近期到2020年,远期到2035年。在这期间,有很多优质项目逐步投入使用,比如2020年前,成都市第二人民医院龙潭医院、成都市第三人民医院住院综合楼建设等项目竣工投入使用;2025年左右,四川大学华西医院锦江分院、四川省骨科医院天府新区医院一期、省人民医院高新分院、天府新区大型综合医院等项目建成投入使用。

  同时,一些区(市)县也有自己的特色项目,比如,温江区成都医学城建设,武侯区环华西智慧医谷建设。各个区(市)县也都在谋划形成高端医疗聚集,打造具有影响力的知名品牌,形成健康服务业“生态圈”。到2035年,天府新区、高新南区也将成为我市优质医疗资源新的富集地,大大缓解原主城区大医院人挤人的现象,医疗资源布局将更加均衡合理,群众就医更加方便,基本上满足群众对美好生活健康生活的需要。成都将高水平建设成为西部医学中心,打造成与世界先进水平同步的区域性国际医学中心,将成为健康产业发达、健康文化鲜明、健康服务完善、健康保障有力的国家健康城市。
(作者:胡科  编辑:康康  来源:成都晚报)
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